Князь, затем голова Борогонского улуса. Организатор и основатель Якутской Степной Думы-первого органа самоуправления Якутии. Мигалкин И.Е.-прямой потомок легендарного предводителя борогонских якутов, сыгравшего историческую роль в событиях, связанных с вхождением Якутии в состав Московского государства.
В 1824 году в связи с подготовкой к изданию «Свода степных законов инородцев Сибири» в Иркутск в качестве депутатов от якутов были приглашены от Борогонского улуса Иван Мигалкин, от Кангаласского –Николай Рыкунов и Савва Кириллин, они добились учреждения Якутской Степной Думы, как и в других народах Сибири. Так началось вхождение Якутии в правовое пространство России. Якутская Дума была учреждена в 1827 году, и как идейный вдохновитель и лидер того времени И.Е.Мигалкин был избран на должность главного родоначальника Якутской Думы- первым законным правителем якутов, на которого была возложена ответственность за судьбы своего народа.
Как образованный, предприимчивый деятель Якутии он был организатором и старостой Мюрюнской ярмарки, содержал станции по Колымскому тракту, занимался организацией грузоперевозок, он отстоял у областной администрации проекты по законодательной деятельности родовых управ,по заселению пустолежащих земель, по учреждению народных училищ, отправку депутатов от Якутской Думы императору Российской империи. 3 июля 1830 года Дума созвала вошедшее в историю «семиулусное собрание» якутов, в котором приняли участие 482 делегата со всех улусов области. На нем были избраны депутаты, утверждено ходатайство для представления царю, уровень которых выходит далеко за рамки компетенций органа местного самоуправления. В этих условиях самоотверженная помощь областного начальника Мягкова Н.И. и его единомышленников А.Я.Уваровского и Ф.П.Булатова становлению и деятельности Якутской Степной Думы неоценима. После закрытия Думы все они были отстранены от должностей и сосланы за пределы края.
Несмотря на это «Устав об управлении инородцев» окажется настолько жизнеспособным, что будет действовать до установления Советской власти в Якутии.